Федеральная служба страхового надзора напоминает, что согласно пункту 3 статьи 4.1 закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" субъект страхового дела — юридическое лицо не вправе использовать полное или краткое наименование (фирменное наименование), повторяющее частично или в целом наименование (фирменное наименование) другого субъекта страхового дела. Об этом говорится в письме Росстрахнадзора.
Указанное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества субъекта страхового дела.
Изменения в учредительные документы, связанные с изменением наименования (фирменного наименования) субъектов страхового дела в целях исключения дублирования, должны быть внесены в течение 18 месяцев со дня вступления в силу федерального закона (закон вступил в силу с 17 января 2004 г).
По закону ровно через 4 месяца истекает срок, к которому в России не должно остаться страховщиков со сходными или совпадающими названиями. Но какие названия считать сходными и каков порядок действий компаний-тезок — неизвестно. "Как мы будем контролировать исполнение этой нормы закона — более или менее понятно, но как должны исполнять ее страховщики — для меня загадка", — признает руководитель Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев.
Согласно действующей редакции закона "Об организации страхового дела в РФ", вступившей в силу 17 января 2004 г., страховщики не вправе частично или полностью использовать в своем наименовании название другого субъекта страхового рынка (за исключением дочерних и зависимых компаний). Изменения в учредительные документы, связанные со сменой наименований, страховщики должны внести до 17 июля 2005 г. Но уже сегодня полное или частичное использование чужого брэнда служит основанием для отказа в выдаче страховых лицензий.
Комментируя ситуацию для АСН, руководитель Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев отметил, что до 17 июля 2005 г. требования закона к наименованиям действуют лишь в отношении создаваемых компаний, а после этого они будут распространяться на всех страховщиков. По его словам, до сих пор отказов в выдаче лицензий по причине совпадения наименований не было, поскольку новые страховщики перед обращением в Росстрахнадзор изучают госреестр.
Четкого понимания того, что именно считать полным или частичным совпадением в наименованиях страховщиков, в Росстрахнадзоре сегодня нет. "Мы запрашивали все возможные инстанции, которые в состоянии разгадать этот ребус — в частности, Минфин, Минюст, Институт русского языка, Институт сравнительного правоведения. Самый исчерпывающий ответ звучал примерно так: частичное совпадение — это когда наименования совпадают частично, а полное — когда они совпадают полностью. Дальнейших разъяснений, видимо, ждать бессмысленно", — заявил АСН Илья Ломакин-Румянцев.
По его словам, получив все возможные экспертные заключения, Росстрахнадзор обратился к законодателям с просьбой исключить из закона слово "частично". "К сожалению, наши обращения остались без последствий", — сказал глава Росстрахнадзора.
Илья Ломакин-Румянцев указал на противоречие между нормами закона о страховом деле, описывающими требования к наименованиям субъектов страхового дела. Так, согласно пункту 3 статьи 4.1 закона, наименование субъекта страхового дела должно содержать слова, указывающие на осуществляемый вид деятельности: "страхование", "перестрахование", "взаимное страхование", "страховой брокер" или производные от таких слов и словосочетаний. А следующий абзац того же пункта запрещает страховщикам частично или в целом повторять чужие наименования. Однако указание на основной вид деятельности автоматически означает частичное дублирование названий практически всех участников рынка, отмечает глава Росстрахнадзора.
В названиях множества страховщиков встречаются слова "страх", "гарант", "полис". Помимо этого наименования многих компаний содержат указание на основное место работы. "Например, "Сибирская страховая компания" насчитала 37 "побратимов": "Сибирское страховое общество", "Сибирская страховая компания", "Сибирское перестраховочное общество", "Страховое общество "Сибирь" и т.д.», — говорит руководитель Росстрахнадзора.
Еще одной серьезной проблемой Илья Ломакин-Румянцев считает отсутствие разъяснений о том, как должны действовать компании, обнаружившие "тезок" среди других участников рынка. "В законе не определено, какая из двух, трех или двадцати семи компаний должна изменить наименование, а какая вправе оставить старое", — отмечает он.
"Если бы Росстрахнадзор регистрировал страховщиков так, как Центробанк — банки, мы могли бы сказать: все вновь организованные компании не могут использовать наименования, которые уже содержатся в госреестре страховщиков. А уже существующим компаниям надо дать определенное время на переименование и понятный принцип смены названий. Например: приоритет в случае частичного или полного совпадения наименований имеет компания, которая создана раньше других или имеет меньший регистрационный номер", — рассуждает глава Росстрахнадзора.
Недавно Росстрахнадзор выпустил письмо, в котором напомнил страховщикам о необходимости исключить дублирование брендов. "Как они это будут делать — для меня загадка", — признает Илья Ломакин-Румянцев. Однако нет загадки в том, что делать с компаниями, не исполнившими требования закона в срок. "В соответствии с законом у нас есть одна точно определенная обязанность: отказывать соискателю в выдаче лицензии, если его наименование совпадает с наименованием страховщиков, уже внесенных в госреестр. Помимо этого в случае выявления нарушений пункта 4 статьи 2 [о необходимости до 17 июля 2005 г. внести изменения в учредительные документы в связи со сменой наименований">, мы будем давать всем предписания с требованием устранить нарушения. Если предписание не будет исполнено, мы должны будем приостановить лицензию", — говорит руководитель Росстрахнадзора.
Илья Ломакин-Румянцев надеется на то, что "уполномоченные на внесение изменений в законодательство органы или персоны обратят достаточное внимание на эту проблему и решат ее" в нужный срок. По его словам, Росстрахнадзор рассчитывает на четкие разъяснения о том, что именно считать совпадением наименований страховых компаний, или на изменение закона о страховом деле. "В противном случае нам придется исполнять его в нынешнем виде", — заявляет руководитель Росстрахнадзора.
А пока что Илья Ломакин-Румянцев предложил попробовать разобрать положения закона на примере двух самых известных российских страховщиков — "Росгосстраха" и "Ингосстраха". "Росгосстрах", если его иметь в виду как преемника Госстраха, возник в 1920-е годы, "Ингосстрах" — после войны. Как страховщик "Росгосстрах" начал работать в 1990-е годы, "Ингосстрах" получил лицензию позже "Росгосстраха".
Теперь вопрос на засыпку: совпадают ли частично их наименования и, если да, то кто из этих страховщиков, согласно закону "Об организации страхового дела", должен отказаться от своего имени с многолетней историей? |